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北極星大氣網來源:雲南環保廳微博2018/8/27 8:14:53我要投稿
所屬頻道: 大氣治理關鍵詞:排放許可制排污許可證雲南
三、下一步工作打算
2018年是進一步健全、深化排污許可管理制度的關鍵期，我們要認真貫徹落實生態環境部和省政府有關工作要求，切實推進排污許可證申請與核發、行業清理整頓、排污許可證後管理、相關環境管理制度銜接等工作，打好排污許可攻堅戰，為2020年實現所有固定污染源 一證式 管理奠定堅實的基礎。
主要開展以下幾個方面的工作：
（一）完成5個行業排污許可證核發。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017版)》時限要求，2018年內我省應完成農副食品加工工業、石化工業、陶瓷磚瓦工業、鋼鐵工業、有色金屬工業5個行業排污許可證核發工作。
（二）協同推進固定污染源清理整頓。按照生態環境部有關固定污染源清理整頓部署要求，組織開展固定污染源拉網式清理排查，分行業建立固定污染源全企業清單。依據《排污許可管理辦法（試行）》和《關於加強 未批先建 建設項目環境影響評價管理工作的通知》（環辦環評〔2018〕18號）等有關文件規定，按照分類處置的原則，妥善處理未批先建、批建不符等問題，采取掛單銷賬、問題清零的方式，協同推進2017年已發證的火電、造紙等13個行業，以及2018年發證的農副食品加工等5個行業的清理整頓工作。
（三）統籌開展排污許可證後管理。組織開展火電、造紙等13個行業企業執行報告、臺賬記錄、自行監測、信息公開等督導檢查，督促火電、造紙等13個行業企業按照排污許可證載明要求提交執行報告，建立環境管理臺賬，開展自行監測，完善環境信息公開。對未在全國排污許可證管理信息平臺報送執行報告或執行報告編制質量差的企業進行通報，推動納入企業環境信用評價體系，適時移交有關征信平臺。
（四）持續開展排污許可證核發質量評估。在已完成的13個行業排污許可證核發質量評估基礎上，進一步健全排污許可證核發質量長效評估機制，強化農副食品加工等5個行業排污許可證核發前審核，保證核發質量。
（五）開展排污許可執法檢查。按照 誰核發、誰監管 的原則，通過 雙隨機、一公開 的方式，定期開展監管執法。制定排污許可證執法檢查計劃，明確執法監管重點和檢查頻次等要求，組織開展已核發排污許可證行業企業執法檢查，查處無排污許可證擅自排污、超標超總量排污等環境違法行為。
（六）推動固定污染源環境管理制度銜接融合。繼續推進排污許可制與環境影響評價、主要污染物總量控制、固定污染源監測、執法監察、環境統計、環境保護稅等制度的銜接與融合。逐步建立以排污許可制為基礎，融合污染源監測和執法監察的固定污染源環境監管體系。充分利用雲南省全國第二次污染源普查成果，進一步梳理納入排污許可管理的企業名錄庫，摸清底數。
（七）積極推動排污許可信息化管理。加快推動地方環境管理信息系統與全國排污許可證管理平臺對接，結合我省實際情況，深入挖掘應用全國排污許可證管理信息平臺排污許可大數據，為我省固定污染源環境管理提供有力支持。適時推動火電、造紙等已發證行業主要排放口二維碼信息化建設，逐步實現排污許可數據、在線監測數據、執法檢查信息等互聯互通。
（八）強化宣傳和培訓。組織排污許可管理人員參加生態環境部舉辦的排污許可證核發相關培訓，及時組織開展全省環境保護部門和相關企業技術培訓。組建省級排污許可專傢庫，培育省級專傢隊伍。結合排污許可質量評估，以審代訓，不斷提高基層環境保護部門和技術服務機構人員業務能力。按照《排污許可管理辦法（試行）》有關規定，引導社會力量參與排污許可制實施，有核發權限的環境保護部門可通過購買服務的方式，強化排污許可技術支持。多渠道開展排污許可宣傳，加強政策解讀，倡導企業按證排污、自證守法，強化社會共識。
女士們、先生們，新聞界的朋友們，實施排污許可制是貫徹落實十九大精神、強化排污者責任的重要舉措，是提高環境管理效能、改善環境質量的重要制度保障。我們將積極推動落實國傢排污許可管理工作部署和要求，切實推進我省排污許可管理各項工作，逐步將排污許可制建設成為固定污染源管理的核心制度，有效控制和減少污染物排放，為持續推動全省生態環境質量改善發揮重要作用。
謝謝大傢！
陳麗：謝謝周處長的介紹，下面各位記者朋友們提問。
新華社記者：剛才周處介紹瞭許多雲南省排污許可改革的工作，在推進這項改革中，雲南省與別的省份相比，有什麼特色？在探索中有哪些 人無我有 的東西？
李唯：雲南省從1987年參加全國的排污許可制會議後進行瞭10個城市的試點。2001年我省全面推行排污許可制度，比起其他省份，我省的排污許可工作推進面廣，著手早。2009年，國傢環境保護部與英國政府合作，將排污許可的試點放在雲南，借鑒英國排污許可工作，結合雲南的實際，制定出一套排污許可管理模式，為國傢的排污許可項目實施提供瞭經驗。2016年底國傢自上而下推行的排污許可制改革，在2017年完成的13個行業排污許可證核發中，主要涉及的還是對水、大氣的管控要求，但我省還增加瞭噪聲、固廢的管控要求，還有企業跑冒滴漏等非正常排放、企業風險評估及應急預案等內容。
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中國環境報記者：剛才周曙光處長通報，截至2018年8月15日，雲南省執行排污許可報告提交率達97.2%。請問一下，我們省在推動落實排污許可執行報告制度方面重點做瞭哪些工作？取得哪些成效？
李唯：排污許可執行報告制度是《排污許可管理辦法（試行）》確立的重要基礎性制度之一，是排污許可證後管理的重要內容。排污單位須持證排污，按證排污。
（一）《雲南省控制污染物排放許可制實施計劃》中明確實行 定期報告 制度，要求 企事業單位應如實向環境保護部門報告排污許可證執行情況 。生態環境部發佈的《排污單位環境管理臺賬及排污許可證執行報告技術規范總則》對執行報告作瞭內容、時限等具體要求。雲南省對執行報告抓得比較緊，所以執行報告率達到瞭97.2%。
（二）開展多層次技術指導，實現企業全覆蓋。將執行報告的編制內容、要求和提交程序融入各行業排污許可證申請與核發技術規范培訓全過程，為落實執行報告制度提供強有力的技術支撐。實施全過程技術指導，建立瞭雲南省排污許可技術答疑微信群、雲南省排污許可管理QQ交流群及分行業排污許可企業QQ交流群等，對核發機關和企業事業單位在填報、提交和審核執行報告中遇到的技術問題及時予以解答。
周曙光補充：排污許可工作改革中的核心之一就是要求企業按證排污，自證守法，強化社會共識。提交執行報告是企業自證守法的核心內容。今後對污染物的管理要從環保部門監管逐步轉變為企業自我監管為主，環保部門監管為輔，雙向合一，杜絕企業違法排污。
都市時報記者：前面台北除毛推薦ptt周處長提到，雲南省已基本完成2017年13個行業排污許可證核發質量評估，我想問一下評估的具體做法有哪些？取得瞭哪些成效？謝謝！
李唯：（一）組織制定《雲南省2017年13個行業排污許可證評估實施方案》，印發《雲南省環境保護廳關於開展2017年排污許可評估工作的通知》，以建立健全 企業自查、核發環保部門審核、省環境保護廳抽查 三級排污許可證核發質量控制體系為核心，強化核發環保部門質量控制主體責任。以評估行業全覆蓋為目標，核發機關分別采取初查、普查、詳查三種方式開展排污許可證質量評估自查工作。省環境保護廳組織省排污許可技術組分行業抽取比例不低於20%的排污許可證進行詳查，形成書面審核意見向相關核發環保部門反饋。
（二）對評估過程中發現的問題梳理總結，及時按照《排污許可管理辦法（試行）》相關規定進行整改。一是針對國傢抽查存在問題的30傢企業，所屬州（市）環境保護局全面詳查，對存在的問題按照相關程序進行整改。二是各州（市）按照各自制定的質量評估方案，自行組織開展本行政區已核發排污許可證自查工作，對存在問題及時整改。
（三）建立督辦調度工作機制，對評估進展緩慢的州（市）進行通報、督辦，要求限期完成轄區內排污許可證核發質量評估工作，並報送質量評估報告。
周曙光補充：因去年國傢環境保護部下達的13個行業排污許可證核發工作任務重，時間緊，我們省是一邊改革推進一邊學習。環保部也意識到這個問題，所以對已核發的排污許可證進行質量評估，評估的過程也是復核的過程，是一個全面完善，準確把握企業排污狀況的過程。通過一系列工作開展，確保達到下一步證照管理工作的要求。
雲南日報記者：想請周處長介紹一下我們省的污染物排放許可制計劃編制的背景是什麼？有何特點？
周曙光：省政府辦公廳於2017年12月5日印發瞭《雲南省控制污染物排放許可制計劃》，具體編制工作由我們省環保廳來負責。
黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》中明確提出，要 完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度 ，推動生態環境保護管理體制改革進一步深入發展。中共中央國務院於2015年9月21日印發《生態文明體制改革總體方案》，明確提出 完善污染物排放許可制 要求。國務院辦公廳於2016年11月10日印發瞭《控制污染物排放許可制實施方案》，進一步強調控制污染物排放許可制是推進生態文明建設、加強環境保護工作的一項具體舉措，是改革環境治理基礎制度的重要內容，對加強污染物排放的控制與監管具有重要意義。在此背景下，在起草計劃過程中，基於雲南省實際情況，將國傢要求和我省經驗相結合，同時借鑒其他省已經出臺的相關文件內容，經征求各州（市）和相關部門意見修改完善後，形成瞭《雲南省控制污染物排放許可制計劃》。
《雲南省控制污染物排放許可制計劃》具有以下主要特點：
一是突出問題導向，確立管理新體制。《計劃》結合我省十幾年排污許可工作經驗，立足我省排污許可證核發與持證單位監管執法脫鉤的短板，以國務院和生態環境部實施排污許可制的相關文件精神為準繩，將排污許可制放在雲南省爭當生態文明建設排頭兵的戰略定位中綜合考慮，確立排污許可制在固定污染源環境管理中的核心地位，擴大排污許可管理覆蓋范圍至全部固定污染源，建立我省排污許可證申請、核發以及監管全過程完整自證守法鏈條。
二是突出需求導向，強化技術新支撐。按照國傢有關政府向社會力量購買服務的規定，積極引導社會力量參與排污許可制實施，推動建立第三方環保技術服務的新機制，推進排污許可管理基礎制度研究，不斷提升我省環境保護管理水平。
三是突出可行導向，營造管理新格局。通過強化企業的環境保護主體責任，明確環保部門的監管職責，加強排污許可監管執法，逐步營造排污者如實申報、監管者陽光執法、社會共同監督的環境治理氛圍，形成系統完整、權責清晰、監管有效的污染管理新格局。
陳麗：鑒於時間的關系，今天的新聞發會到此結束。感謝媒體朋友們對我省排污許可工作的關心、關註！也希望在今後的工作中，大傢一如既往的關心、支持我省環保工作。謝謝發言人，謝謝大傢!
原標題:圖文台北真空快速除毛價格實錄 | 雲南省環境保護廳8月例行新聞發佈會
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主要開展以下幾個方面的工作：
（一）完成5個行業排污許可證核發。按照《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017版)》時限要求，2018年內我省應完成農副食品加工工業、石化工業、陶瓷磚瓦工業、鋼鐵工業、有色金屬工業5個行業排污許可證核發工作。
（二）協同推進固定污染源清理整頓。按照生態環境部有關固定污染源清理整頓部署要求，組織開展固定污染源拉網式清理排查，分行業建立固定污染源全企業清單。依據《排污許可管理辦法（試行）》和《關於加強 未批先建 建設項目環境影響評價管理工作的通知》（環辦環評〔2018〕18號）等有關文件規定，按照分類處置的原則，妥善處理未批先建、批建不符等問題，采取掛單銷賬、問題清零的方式，協同推進2017年已發證的火電、造紙等13個行業，以及2018年發證的農副食品加工等5個行業的清理整頓工作。
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